Annaba. 23.000 logements en chantier

Le logement a toujours été une des préoccupations les plus importantes des citoyens. L'Etat a répondu par la mise en place de nombreux dispositifs afin de pallier un important déficit en la matière par le lancement d'un programme quinquennal 2005/2009 initié par le président de la République, Abdelaziz Bouteflika. La wilaya d'Annaba a, pour sa part, bénéficié de 15.000 logements, dont 5.000 LSL, 5.000 LSP et 5.000 logements ruraux. Un apport considérable pour les 12 communes que compte la wilaya. Actuellement, on enregistre plus de 23.000 logements en cours de réalisation avec le lancement en totalité du programme des 15.000 logements. Cette situation ne cache pas quelques incohérences, d'où le mécontentement de nombreux souscripteurs aux différents types de logements dont particulièrement le segment du logement social participatif. Concernant l'aspect promotion, l'Etat, à travers le ministère de l'Habitat, a mis en place un ensemble de dispositifs visant à rendre fluide le circuit de réalisation à travers ses multiples étapes. Il a ainsi permis l'acquisition de terrains, biens de l'Etat, par la facilitation des procédures, par l'exonération des impôts dans ses aspects IRG et IBS, au profit des promoteurs constructeurs, en plus de l'exonération des droits d'enregistrement et de publicité.

La loi de finance 2005 a été, dans sa globalité, un bel apport pour permettre une accélération du processus de rétrocession au profit de bénéficiaires, qui s'ajoute à la possibilité de fractionner l'aide de l'Etat selon le souhait du constructeur. «Nous sommes actuellement en train de sensibiliser les différents promoteurs à charge de réaliser le programme LSP sur la nécessité d'étudier davantage leurs projets et de délivrer aux futurs bénéficiaires de ces logements, les contrats de vente sur plan afin de garantir les droits et les obligations de chaque partie», nous a fait savoir Mme Kessira Fatiha, directrice du logement et des équipements publics (DLEP) de la wilaya d'Annaba. Cette dernière a mis en évidence l'importance d'un tel document qui doit comporter le prix de cession du logement, sa superficie, son délai de réalisation et surtout les dispositions relatives aux différents versements et fluctuations des prix éventuelles ainsi que les modalités de versement des apports individuels. Un document, qui, aux yeux de la loi, demeure seule pièce opposable aux deux parties. Cette démarche préconisée par la DLEP permettra d'atténuer, un tant soit peu, les contentieux qui pourraient naître entre les souscripteurs et les promoteurs constructeurs, particulièrement en matière de délais et de qualité. «Nous sommes en conflit perpétuel avec les constructeurs. A chaque fois, on nous met en demeure de payer des sommes que l'on n'arrive pas à expliquer. Quand il y a une livraison, la qualité est loin d'être à la hauteur de nos attentes. Nous avons esté en justice des opérateurs. Mais faute de contrats en notre possession, le dossier piétine», nous a fait entendre M. Mellouk Abdelkader membre d'un comité des souscripteurs. Cette situation n'est pas unique dans son genre car d'autres personnes la vivent et qui ne disposent que de simples reçus de versement, même pas en mesure de justifier leurs doléances face aux arguments de l'opérateur.

«Nous faisons face à des convenances et nous avons engagé trop de dépenses en vue des prix des matériaux de construction qui connaissent d'importantes augmentations régulièrement. Nous accusions également des retards dans la livraison du fait des multiples pénuries de ciment», nous a dit l'un des promoteurs que nous avons rencontré sur le site des crêtes d'El-Bouni, où un important lot de logements est en cours de construction. Questionnée à cet effet, la directrice de la DLEP, nous a fait savoir que «le LSP n'est pas un produit social, mais un logement aidé d'où le terme participatif. Il devra donc être livré en produit fini en qualité et en respect des normes de construction. La libération des tranches d'aide de l'Etat est subordonnée à une réalisation telle que l'exigent les dispositions légales énoncées à cet effet», nous a déclaré la DLEP, qui tenait à nous préciser que le promoteur constructeur du LSP soumis à un cahier des charges comportant des clauses générales qu'il aurait signées avec la caisse nationale du logement (CNL) préalablement au démarrage du chantier. «L'achèvement des travaux fera l'objet d'une réception provisoire et aucune réception n'est autorisée sans certificat de conformité délivrée par les autorités compétentes de la wilaya, qui vaut un permis d'habiter», a tenu à répondre la DLEP à ceux qui font des compromis avec les souscripteurs et qui leur livrent des logements inachevés.

Cependant sur un autre volet, qui connaît actuellement un taux d'avancement appréciable des réalisations, et compte tenu des échéances de livraison, la wilaya a réceptionné au mois de septembre dernier, 1.459 logements tous segments confondus. «Notre programme avance bien, nous tenons régulièrement sous la présidence de M. le wali, des réunions périodiques de suivi des chantiers. Nous sommes constamment sur le terrain et nous serons, sans aucun doute, au rendez-vous de nos objectifs», a conclu la DLEP de Annaba.

Hocine Kedadria [LE QUOTIDIEN D'ORAN - 23-10-2007]