Annaba. Agriculture: Un référentiel pour la mise en œuvre de la loi de concession

Ce jalon répondra avec efficacité aux objectifs assignés à la politique du renouveau agricole.

Avec les nouvelles dispositions annoncées dans la loi relative au régime de concession du 11 février 2011, et dont viennent d’être destinataires les quelque 1 942 fellahs activant dans les 469 exploitations agricoles collectives (EAC) et 47 individuelles (EAI) recensés à Annaba, le recours à plusieurs outils administratifs, jusque-là inexploités, est, aujourd’hui, incontournable et d’une nécessité absolue. Il s’agit surtout du schéma directeur de développement agricole (SDDA) élaboré en 2005 par la direction des services agricoles de Annaba (DSA).

Et pour cause, ce référentiel va permettre de répondre avec efficacité aux objectifs assignés à la politique de renouveau agricole et rural, essentiellement basé sur la création de nouvelles exploitations agricoles et d’élevage, s’accordent à dire les animateurs du monde agricole local. D’autant que les instruments nécessaires à la relance effective du secteur, sur la base de données fiables ont, d’ores et déjà, été mis en place. L’objectif étant l’utilisation rationnelle de l’eau, la relance et la valorisation des cultures pérennes et la réhabilitation des zones à vocation maraîchère, des zones de montagnes, de piémont et zones humides, estime un des cadres de la DSA de Annaba. Considérant les nouvelles récemment prises, ce schéma s’avère être plus que nécessaire pour réussir les nouveaux challenges qui s’ouvrent aux 10 432 travailleurs de la terre des 5 124 exploitations agricoles, publiques et privées.

Dans un premier temps, précisent nos sources, ces challenges consistent à accélérer les investissements pour élargir les capacités de stockage, de conditionnement, de transformation, pour enfin s’attaquer au marché étranger, notamment après l’avènement de l’accord d’association avec l’Union européenne (UE) et l’adhésion à la Grande zone arabe de libre échange. En termes d’investissements, l’apport des 4 459 exploitations privées est, sans conteste, le plus attendu eu égard à l’important dispositif de soutien qui vient de leur être consacré par les pouvoirs publics. En effet, explique Ramdane Harzallah, ancien président de la chambre d’agriculture de Annaba et exploitant d’une EAC, un crédit bonifié à concurrence de 1 million de dinar par hectare est prévu en faveur de tout propriétaire de terre agricole attestant de sa propriété et disposant d’un projet de développement et de valorisation de son patrimoine.  Ainsi, ajoute-il, la valorisation des terres agricoles, qui était un vœu pieux vu l’échec avéré des précédents dispositifs, risque de devenir une réalité. Car les mesures entreprises, jusqu’alors, dans le cadre des dispositifs (Pnda, Pndia, Ppdri,  Syrpalac, Rfig…), et instituées comme un ensemble de solutions pour des problèmes qu’elles ne touchent pas du doigt, ont toutes montré leurs limites.

L’agriculture, premier employeur à Annaba, mérite une thérapie de cheval que pourrait, peut-être, prodiguer la loi agricole version 2011, affirme, pour sa part, A. Khadraoui, un autre propriétaire terrien. Toutefois, la mise sur les rails dans de bonnes conditions des différents programmes concomitants à cette nouvelle loi, celui de mise en valeur des terres à travers un  nouveau régime de concession, de la protection de la steppe privilégiant la protection de l’écosystème pastoral, du développement des zones de parcours, et enfin le programme de développement des élevages et des productions agricoles, en l’occurrence, constitue le socle sur lequel pourrait être érigée une solide politique agricole à Annaba. Au préalable, concluent, à l’unanimité, nos différents interlocuteurs, il y a lieu d’identifier les volontés qui peuvent être encouragées pour servir de levier d’entraînement de tout le secteur vers deux objectifs essentiels : insuffler une nouvelle dynamique à l’agriculture locale et aboutir à un marché normalisé et rémunérateur.

Naima Benouaret [EL WATAN - 16-03-2011]